來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟
作者：聯(lián)盟菌
近日，陜西省財政廳發(fā)布了文件明確表示：陜西省將繼續(xù)嚴(yán)格限制進口，10萬以上財政集中采購醫(yī)療設(shè)備鼓勵國產(chǎn)！
陜西省：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品
11月16日，陜西省財政廳發(fā)布了《陜西省財政廳關(guān)于進一步 規(guī)范省級政府采購進口產(chǎn)品審核的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》不但定義了“進口產(chǎn)品是指采購單位使用財政性資金采購省級以上人民政府頒布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進口產(chǎn)品”，還對“進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品”作出了詳細(xì)要求。
《通知》表示，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省財政廳核準(zhǔn)，依法開展進口產(chǎn)品采購活動。
省財政廳核準(zhǔn)政府采購進口產(chǎn)品的，僅表明允許進口產(chǎn)品參與該項目的政府采購活動，如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，任何單位和個人不得對其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭原則實施采購。采購單位和政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確。
省財政廳將加強對政府采購進口產(chǎn)品采購活動的日常監(jiān)督。對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，采購單位高標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求的行為，以及專家有意出具不實論證意見的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
據(jù)今年10月中旬陜西省財政廳印發(fā)的《陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》可知，集中采購限額省級預(yù)算在10萬元以上，區(qū)市級預(yù)算在5萬元以上，縣級在3萬元以上的“醫(yī)療設(shè)備”、“醫(yī)療設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)”均在2019年陜西省的政府集采目錄之內(nèi)，這就表明，這項“規(guī)范進口”的政策完全適用于陜西省政府的醫(yī)療器械集中采購！
綜上所述，16日這項《通知》很直觀地告訴我們一個訊息，那就是：陜西醫(yī)療器械集中采購明確支持國產(chǎn)！政府應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，對于另有規(guī)定必須采購進口產(chǎn)品的，要從審核、參與競爭、政府采購等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)加限制管理。
也就是說，陜西省10萬以上政府集中采購醫(yī)療設(shè)備將繼續(xù)鼓勵國產(chǎn)！而進口產(chǎn)品采購依然會受到嚴(yán)格限制。
“優(yōu)先國產(chǎn)”并不是陜西獨有的政策
不只是陜西，在山東、上海、青海、湖北、福建、江蘇、浙江、新疆、廣西、黑龍江、北京、江西、河南、內(nèi)蒙古等一共29個省市自治區(qū)公布的2019年政府采購政策中，諸多地區(qū)都明確提出要“支持國產(chǎn)產(chǎn)品。
由此看來，“優(yōu)先國產(chǎn)”早就是全國范圍內(nèi)的事了。
早在2007年，國家財政部印發(fā)的關(guān)于《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知，就提出：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，實行審核管理。時間轉(zhuǎn)瞬即逝，不知不覺這項規(guī)定已經(jīng)頒布了十余年了，經(jīng)過十余年的沉淀，“優(yōu)先國產(chǎn)”或許早已深入人心。
政府進行集中采購，其中有一個目的就是保護本國的醫(yī)療器械市場，實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的效益最大化。所以，不僅僅是中國國內(nèi)會使用“集中采購”這種方式保護國產(chǎn)，世界范圍內(nèi)諸多國家也會使用。
數(shù)據(jù)表明，即使是參加了WTO《政府采購協(xié)議》的國家，在政府采購中采購?fù)鈬a(chǎn)品的數(shù)量都極為有限，大量采購的仍然為本國產(chǎn)品。
據(jù)統(tǒng)計，在臨界值以上的政府采購市場中，外國產(chǎn)品所占的比例，日本為16%;美國為9%;加拿大為20%。據(jù)專家研究，加拿大、歐盟、日本和美國，政府采購的90%是由國內(nèi)供應(yīng)商提供的，而其他《政府采購協(xié)議》的成員國國內(nèi)采購約占60%。所以，“優(yōu)先國產(chǎn)，限制進口”這一政策，在世界范圍內(nèi)都已經(jīng)有先例了。
這時候可能就有朋友有疑問了，在剛剛閉幕的“進博會”里，各省交易團以57.6億美元的總價大量采購進口醫(yī)療設(shè)備，而政府集中采購又限制進口，這不是互相矛盾嗎？
不！這絕對不矛盾，政府集中采購區(qū)別于單個醫(yī)療機構(gòu)或者民營易購自行組織的采購，支持國產(chǎn)本就是其重要職能，給具備自主創(chuàng)新的國產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，政策加強引導(dǎo)是必然！
中國國產(chǎn)的醫(yī)療器械，在性能上確實和進口醫(yī)療器械存在差距，需要更多國產(chǎn)械企加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，但這并不是部分招標(biāo)代理商鉆空子，“非進口不用”，設(shè)置招投標(biāo)歧視標(biāo)準(zhǔn)，壓榨國產(chǎn)器械生存環(huán)境的理由。
未來，隨著更多省市的政府強化集中采購中的“國產(chǎn)支持”和“監(jiān)督管理”，這種惡性招標(biāo)條款將被嚴(yán)格禁止，國產(chǎn)醫(yī)療器械將會擁有更加公平的市場競爭環(huán)境！作為醫(yī)療器械經(jīng)銷商，我們也應(yīng)該抓緊時間把握當(dāng)下“支持國產(chǎn)”的機遇，充分拓展自己的醫(yī)療器械銷售市場！
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