發(fā)布日期：2017-03-13
昨日（3月9日），上海市工商局公布2017年第1號(hào)虛假違法廣告公告，公告對(duì)十一條虛假?gòu)V告進(jìn)行了曝光，其中，百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司上海軟件技術(shù)分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“百度平臺(tái)”）作為互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索廣告的發(fā)布者，未能有效履行法定義務(wù)，發(fā)布了未經(jīng)審查的徐浦中醫(yī)醫(yī)院、安平醫(yī)院、川沙天獅門(mén)診部等一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告，并且相關(guān)搜索關(guān)鍵詞所指向的是上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，被依法處罰款2.8萬(wàn)元，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)亦因違法醫(yī)療廣告被依法處罰款共4.6萬(wàn)元。
對(duì)此，百度推廣通過(guò)官方微博回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于此次被上海工商部門(mén)調(diào)查并處罰的三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告，百度在其廣告上線前進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)審核，收取了包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工信部網(wǎng)站ICP備案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、對(duì)公賬戶打款驗(yàn)證在內(nèi)等多個(gè)資質(zhì)，在確認(rèn)這些資質(zhì)都合法合規(guī)、真實(shí)有效后，才允許其上線推廣。然而對(duì)于某家醫(yī)院是否具備發(fā)布母嬰保健技術(shù)服務(wù)類(lèi)廣告的資格，各地監(jiān)管要求并不統(tǒng)一，上海地區(qū)要求的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，部分地區(qū)并不要求，甚至有些地區(qū)已經(jīng)停止頒布此類(lèi)資質(zhì)。此前百度搜索推廣審核部門(mén)，沒(méi)有了解到上海地區(qū)的具體規(guī)定，導(dǎo)致了這幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告上線發(fā)布。這暴露了我們?cè)趯徍斯芾碇贫群土鞒谭矫娴牟蛔悖诖宋覀兲撔慕邮苤鞴懿块T(mén)的批評(píng)，并將進(jìn)一步完善我們的審核制度，確保廣告發(fā)布符合主管部門(mén)的要求。并表示，在收到相關(guān)處罰通知后，百度馬上下線了相關(guān)涉事醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)要求所有母嬰保健技術(shù)服務(wù)類(lèi)廣告必須提交《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》。
此前，受“魏則西事件”的影響，百度出臺(tái)了一系列的醫(yī)療廣告整頓措施，包括更精準(zhǔn)的信息匹配，加強(qiáng)資質(zhì)審核，并通過(guò)“機(jī)器+人工+人工”三道物料審核的方式進(jìn)一步排查，不過(guò)目前來(lái)看，可能依然存在審核漏洞。不過(guò)伴隨《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺(tái)和監(jiān)管審核的進(jìn)一步規(guī)范，未來(lái)預(yù)計(jì)醫(yī)院在搜索引擎“胡亂撒網(wǎng)”、“打擦邊球”投放廣告的機(jī)會(huì)將越來(lái)越低。
另外，上海市工商局發(fā)布的2017年第1號(hào)虛假違法廣告公告中，還有一家口腔診所也因?yàn)榘l(fā)布虛假?gòu)V告受到了處罰，該診所為天使口腔門(mén)診。據(jù)公告顯示，上海時(shí)代天使實(shí)業(yè)有限公司為“天使口腔門(mén)診”的關(guān)聯(lián)企業(yè)，并為其提供管理和廣告宣傳服務(wù)，在天使口腔官網(wǎng)中含有“全球CAD/CAM第一品牌”“采用國(guó)際頂級(jí)品質(zhì)烤瓷材料”“產(chǎn)品占有中國(guó)市場(chǎng)70%以上的份額”“XX種植系統(tǒng)生物相容性好，無(wú)毒無(wú)副作用……”等內(nèi)容，構(gòu)成違法使用禁止性用語(yǔ)、違法使用無(wú)法驗(yàn)證的統(tǒng)計(jì)資料、違法使用表示安全性的斷言等廣告違法行為，被依法處罰款20萬(wàn)元。
上海工商部門(mén)介紹，2016年9月1日施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，首次將推銷(xiāo)商品或服務(wù)的付費(fèi)搜索內(nèi)容確定為互聯(lián)網(wǎng)廣告，此次曝光的百度平臺(tái)付費(fèi)搜索廣告案例，相關(guān)平臺(tái)作為廣告發(fā)布者，均未有效履行廣告審查的法定義務(wù)，致使虛假違法廣告產(chǎn)生。
數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)廣告已成為廣告執(zhí)法的主要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上�；ヂ�(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）廣告案件數(shù)和罰沒(méi)款分別占總量的63%和54%，同比分別增長(zhǎng)64%和126%。上海工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)目前在查的廣告案件中，互聯(lián)網(wǎng)廣告占85%。
